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烟草制品零售点合理布局规定
作者: 来源:三昇体育市烟草专卖局 发布时间:2021-11-03 05:03:59

 烟草制品零售点合理布局规定

 

第一章  总则

第一条  为加强烟草专卖零售许可证管理,优化辖区内烟草制品零售点布局,促进烟草市场健康发展,保障国家利益,维护经营者,消费者和未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律,法规,规章和规范性文件的规定,按照公平,公正,公开原则,结合辖区人口数量,交通状况,消费能力,经济发展水平等实际情况,制定本规定。

第二条  本规定所称烟草制品零售点(以下简称“零售点”)是指经公民,法人或者其他组织依法申请,取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第三条  本规定适用于三昇体育市行政区域范围的烟草制品零售点的布局管理。

第二章 零售点的申请

第四条  申请办理烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所;

(三)符合本规定中零售点合理布局要求;

(四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

第五条  新办,延续烟草专卖零售许可证,需核查以下材料:

(一) 申请表;(二)营业执照;(三)个体工商户经营者,

法定代表人或其他组织负责人的身份证明。

持证人办理延续申请,除经营场所的安全要求和中小学,幼儿园周围的限制规定外,不受本规定中零售点合理布局调整的影响。

第三章  零售点的设置标准

第六条  新设零售点应当符合下列标准:

(一)城区零售点间距不低于80米。

(二)乡镇政府所在地(社区范围)的间距不低于60米。

(三)行政村,自然村区域,以自然村为单位,每200户设立1个零售点(不足200户按200户计算,超过的取下限)。

农村集中连片建房点,新农村示范点,村级的商品集散地沿公路两侧设置的零售点,参照本条第(二)项执行;农村的国道,省道,乡镇公路两侧的地段设置零售点,按照自然村标准执行。

(四)各类城市综合体,综合性市场(含民俗小吃街),专业市场和集贸市场内(都不含沿街门面房)设置卷烟零售点数量不得超过门面总数或总摊位数的1%,最多不超过4个。

(五)居民小区内部(不含沿街门面房)每400户设置1个卷烟零售点,每增加200户增加一个零售点,最多不超过3个;经营场所属小区房产且又临靠街道的零售点,适用本条第(一)项和第(二)项规定。

(六)汽车站,火车站内等人口流动量大的区域,候车室零售点的设置不超过2个;高速公路服务区,符合条件的加油站便利服务店设置1个零售点。

(七)部队营区,监狱,高等院校,大型企事业单位,厂矿,工期6个月以上的施工工地等内部一般只设置1个零售点,超过2000人以上规模的可以设置2个,最多不超过3个。

第七条  对景点区域单元零售点进行规划布局,符合申请烟草专卖零售许可证法定条件的申请人,因所处区域没有达到区域单元零售点规划表要求的,按申请受理时间的先后顺序进行登记备案,采取退一进一的原则审批。(景点区域单元零售点规划表见附件2)

第八条  有下列情形之一的,其零售点可在现有条件下降低50%间距标准或总量增加1个名额(经营场所不符合安全要求或在中小学,幼儿园周边不予许可范围内的除外):

(一)具有独立经营行为能力的肢体残疾人。

(二)持有军队,政府等有关部门颁发开具的合法有效证明的优抚对象,如烈士遗属,因公牺牲军人遗属,病故军人遗属,残疾军人,困难户。

(三)江西省商务厅认可的的品牌连锁便利店。

(四)国家有政策需扶持的其他情形。

符合本条第(一)项和第(二)项的申请人,应属本地户籍,并持有当地民政,残联等有关职能部门出具的有效证明,仅限本人经营且只能放宽准入一次。

第九条  老红军,烈士,省级以上劳动模范,省级以上时代楷模直系亲属申请办理烟草专卖零售许可证不受间距与数量限制(中,小学,幼儿园200米范围内除外)。

第十条  中小学,幼儿园周围200米范围内,零售户主动迁出,在新地址办证并办理原证歇业申请的,间距或总量不受限制。

第四章  零售点不予设置的情形

第十一条  有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)申请主体

1,申请人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的。

2,外商投资的商业企业或者个体工商户(娱乐服务类除外),及其以特许,吸纳加盟店和其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的。

(二)资金条件

1,资金投入不足,经营场所不具有从事烟草制品零售业务所需的基本设备设施(如烟柜,卷烟陈列架等),且城区及乡镇政府所在地卷烟陈列面积未达到2㎡以上的,农村村组未达到1㎡以上的。

    2,资金投入不足,经营场所未展现出经营业态,无法判定主营业务是否符合合理化布局要求,无法进行实地勘验的。

(三)经营场所

1,无对外开放的与住所相独立的固定经营场所,或者经营场所面积未达到8以上的,政府批准经营的特殊场所除外。

2,租赁的经营场所,租赁合同期限少于1年的。

3,存在安全隐患,且不具备安全保障措施,未取得相关审

批手续,对人体和环境造成潜在危害的场所,不适宜经营烟草制品的,如经营化工,农药,化肥,油漆,散装汽柴油,燃气等易燃易爆,有毒有害,易挥发商品的场所,未取得烟花爆竹经营许可证的烟花爆竹经销店,未取得营业执照的加油站便利店等。

4,违章建筑,临时建筑,待拆迁或征用建筑,流动摊点及简易板房(车,棚,公厕)等无固定经营场所的。

5,专业商业办公用楼(写字楼)非首层全开放式门店的。

   (四)经营业态

主营业务及经营性质与烟酒副食明显无关,或者专业性较强与烟草制品零售不存在互补营销关系的。如:主营业务为学生用品,文化体育,网吧游戏,传真打印,美容美发,按摩推拿,化妆洗涤,药妆医械,足疗保健,五金建材,装修装饰,家电家具,床上用品,洗涤护理,电子音像,服饰鞋帽,金银珠宝,汽车销售,修理修配,寄递配送,中介劳服,寄卖典当,金融证券,仪器仪表,通信器材,农具农资,鲜活农产,照相馆,宠物店,渔具店,母婴店,旅行社,小吃店,蛋糕店等。

(五)特殊区域

1,中小学校,幼儿园内部及所有通道口(含大小侧门,不含常年封闭的消防通道)向外延伸200米半径范围内。

    2,医疗卫生机构,影剧院,音乐厅,图书馆,展览馆,体育馆,博物馆等人口密集不适宜经营卷烟的公共场所内。

3,党政机关内部及政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

(六)法律,法规,规章及规范性文件不予设置的其他情形。

第五章  其它

第十二条  本规定中所称“间距”,是指拟申请零售点与参照点(其周边最近的零售点)之间测量距离。具体间距的测量标准见附件1《三昇体育市烟草制品零售点勘验测量标准》。

第十三条  本规定所称与住所相对独立的固定经营场所”,是指能够开展正常的经营活动,对消费者全开放的商品销售和商品仓储场所,并与住所完全隔离。不包含住宅(不含村级住宅),公寓,客厅,阳台,窗口,生活住所的地下室,车库,储藏室等。

第十四条  本规定中的“中小学”及“幼儿园”,是指具备合法资质且学生具有学籍,用于对未成年人集中进行保育和教育的机构。含公立私立的普通中小学,中等职业学校,特殊教育学校,专门学校及幼儿园。

第十五条  本规定中的“以上”包含本数,“以下”不含本数。

第十六条  发证机关通过数据共享等形式无法直接获取的相关材料,可以在实地勘验过程中向申请人获取,申请人应当主动配合。

第十七条  申请人用于存放烟草制品的仓库视为经营场所,应接受烟草专卖局的监督检查。

第十八条  本规定由三昇体育市烟草专卖局负责解释。

第十九条  本规定自公布之日起施行。三昇体育市烟草专卖局2021年3月31日发布的《三昇体育市烟草制品合理布局管理规定》(井烟专【2021】1号)同时废止。

 

附件1:《三昇体育市烟草制品零售点实地勘验测量标准》

附件2:《三昇体育市烟草制品零售点合理布局景点区域单元规划表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

烟草制品零售点实地勘验测量标准

 

第一条  为统一测量标准,规范勘验实施,确保烟草制品零售点勘验公开,公平,公正,特制定本标准。

第二条  本标准适用于三昇体育市行政区域内设置烟草制品零售点(以下简称零售点)间隔距离,营业面积的测量以及相关事项的勘验认定。

第三条  间隔距离应测量申请零售点(以下简称申请点)与参照点(包括周边最近的零售点和周边中小学校学生通勤出入口)之间可通行最短距离。

1000㎡以上的大型商场,超市测量以卷烟柜台为起始点至最近参照点可通行最短距离测量。

第四条  间隔距离按照进出经营场所通道(含对外经营窗口)所在面外墙墙体或墙角的可通行最短距离测量。具体方法如下:

(一)测量端点确定标准

1.进出经营场所通道只有一个的(下图所示),测量墙体A1D1到墙体A2B2的距离,测量的端点为墙角A1,A2外侧。

2.进出经营场所通道有多个的(下图所示), 测量墙体A1B1到墙体A2B2的距离,测量的端点为墙角B1,A2外侧。

3.如申请点或参照点与其他店面共用墙面时,取相应墙体中心点为端点。

(二)测量线路的确定标准

1.非道路区域间距测量以最短直线距离为准。例图:

2.道路区域间距测量以可通行最短直线距离为准。

1)申请点与参照点分布在道路两侧,道路上存在阻碍通行的固定障碍物(花坛,围墙,防护栏,隔离栏等),如下图:

2)申请点与参照点分布在道路两侧,道路无固定障碍物,如下图:

    

3)申请点与参照点分布在道路两侧,道路有禁止穿越的交通标志(如双实线,单实线等)的,按照通过允许通行的交通标志或设施(如人行道,单虚线,人行天桥等)的最近通行距离测量,如下图:

?第五条  零售点必须面向公众经营,住宅小区除开放式门店处的其它场所,未形成实际商品展卖场所的写字楼,商用楼宇,不得设置零售点。

第六条  与申请点在不同楼层的零售点不作为间隔距离测量的参照点。

火车站,汽车站,客运中心等交通站点的候车室内和高等院校,军队营区,工地厂矿等相对封闭的场所内的零售点不作为在一般区域申请点的参照点。

第七条  自行搭建的阁楼,独立的仓储,独立的办公室等场所不计入零售点营业面积。农家乐测量面积时包括围墙内庭院等其他面积。

第八条  经营场所的营业面积以房屋权属证明记载予以认定;无法提供或无法认定的,以烟草专卖局实际测量结果为准。

第九条  适用照顾政策申领许可证的,经营场所在现场核查时必须符合超市,便利店,商场,娱乐服务类等业态要求,否则不予适用照顾政策设置零售点。核查人员在提交核查意见及实地勘验表时需同时上传经营场所现场照。

第十条  本勘验测量标准由三昇体育市烟草专卖局负责解释。

 

 


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