欢迎访问江西省三昇体育市人民政府!
【文件有效】三昇体育市人民政府办公室 关于印发三昇体育市普惠金融改革试验区 三年行动方案的通知
作者: 来源:井府办字〔2021〕97号 发布时间:2021-09-27 02:55:56

?????各乡镇人民政府,政府有关部门,市直有关单位:

    《三昇体育市普惠金融改革试验区三年行动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 


                                                                                                                        2021年9月24日



三昇体育市普惠金融改革试验区三年行动方案


为积极策应全市创建国家级普惠金融改革试验区建设,纵深推进全市普惠金融改革创新各项工作,按照《吉安市普惠金融改革试验区三年行动计划》(吉府字〔2021〕12号)有关精神,结合我市实际,现制定本行动方案。

一,指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会精神,践行科学发展理念,坚持协调发展,惠及民生,市场有效,政府有为,因地制宜,补齐短板的原则,运用金融科技赋能,优化金融资源配置,提升“三农”,小微企业和特殊群体等金融服务质效,努力探索一条可持续,可复制,易推广的普惠金融“井冈路径”,为实现经济社会高质量跨越式发展提供强力支持。

二,总体目标

力争用3年左右时间,基本建成与高质量发展相适应的普惠金融服务和保障体系,完善普惠金融服务网络,实现基础金融服务行政村全覆盖,进一步提高普惠金融质量,健全普惠金融服务和保障体系,完善普惠金融服务网络,大力推动普惠型小微,涉农贷款,数字普惠金融业务,数字普惠金融业务占比不低于30%,实现普惠金融基本数字化。不断优化金融服务覆盖率,精准度,满意度。

三,工作任务

(一)构建普惠金融服务网

1.提升普惠金融服务能力。推动国有大型银行全面落实普惠金融“五专”经营机制。坚持农商银行,村镇银行服务“三农”和小微企业发展定位,鼓励各银行机构增设或改建社区支行,小微支行。推进乡镇,村级保险服务网点建设。整合提升农村普惠金融服务站功能。进一步提升农村普惠金融服务站覆盖面,在普惠金融服务站为当地居民,村,组提供基本金融服务基础上,充分发挥当地乡镇及村居委(包括社区)等基层组织功能,进一步加强农村普惠金融服务站风险防控,信用创建,金融消费者权益保护和金融政策宣传等基本职能,重点打造农村普惠金融服务站,形成示范效应,挖掘可复制推广经验,保证能满足广大农户基本金融需求。统筹整合资源,结合我市实际,参照资溪模式,以现有城投公司,文旅公司等融资平台为基础,推进“两山银行”建设。(牵头单位:各乡镇场,三昇体育银保监组,人行三昇体育市支行,责任单位:市普惠金融中心,市财政局,市城投公司,市文旅公司,驻市各银行机构)

2.扩大普惠金融有效供给。积极引进银行,保险等金融机构,支持九江银行在我市设立投资管理型村镇银行(九银村镇银行),规范发展小额贷款公司(鑫融)。支持井财小镇稳步发展,普惠金融中心要熟悉和掌握国家有关金融政策,特别是股权投资类企业业务方面的政策和法律法规,加强与省,吉安市金融监管机构的沟通对接,与相关职能部门一同为井财小镇建设创造良好环境,共同做好入园企业的风控管理工作。(责任单位:市普惠金融中心,人行三昇体育市支行,三昇体育银保监组,驻市各银行机构)

3.强化政府性融资担保服务。持续推进政府性融资担保体系建设,完善再担保体系,市中小企业信用担保中心确保涉农,小微企业担保业务占比不低于上年水平,担保放大倍数不低于上年水平。整合全市各项资源,做大城投公司等平台公司资产(资源)规模,提升平台公司融资和担保能力。(牵头单位:市财政局,责任单位:市中小企业信用担保中心)

4.大力发展直接融资。结合我市重点产业高质量跨越发展规划,重点对接主导产业的信贷需求,引导更多银行持续推广“科贷通”业务,降低科技型企业融资成本。加强绿色低碳产业金融支持,积极落实中央关于碳达峰,碳中和重大决策部署,鼓励金融机构开展洁养贷,排污权,碳排放权等抵(质)押贷款业务,主动披露环境信息,以达到获取绿色信贷支持工具低成本资金的条件。筛选符合条件的优质企业,建立拟上市挂牌后备企业资源库,优先进行培育辅导。积极发展创业投资,股权投资,推动三昇体育旅游发展股份有限公司,蓝海芯等企业改制上市,落实鼓励支持政策。加强与江西股权交易中心合作,为我市小微企业挂牌展示,融资融智等提供平台支撑。积极创造条件推动“险资入井”。(责任单位:市工信局,市发改委,市财政局,驻市各银行机构)

(二)创新发展数字普惠金融

5.建设“区块链+”数字技术应用平台。推动“区块链+供应链金融”“区块链+物联网金融”平台建设,开发应收账款融资,仓单质押融资,动产融资等“补链,延链,强链”信贷产品,以及基于物联网大数据的线上农业保险和信贷等金融创新产品。支持区块链,物联网典型应用场景试点示范建设,鼓励开发工程项目资金管理,跨境贸易,明厨亮灶工程,宅基地流转交易等创新应用场景。(责任单位:市工信局,市普惠金融中心,市农业农村局,驻市各银行)

6.提升城乡移动支付服务覆盖率。扩大移动支付推广范围。鼓励发展互联网支付等新兴支付业务,进一步推动移动支付,手机支付在公共交通,旅游景区,医院等惠民缴费领域便利化。确保移动支付笔数,移动支付开通量,网上支付笔数,网上支付开通量逐年增加。(牵头单位:人行三昇体育市支行,责任单位:市交通运输局,市文广新局,市卫健委)

(三)加大普惠金融服务乡村振兴力度

7.加大农村基础设施金融支持。积极争取省,吉安市政府支持,加大新增地方政府债券额度向我市倾斜,用于支持乡村振兴领域的项目建设。重点聚焦脱贫不稳定人口精准施策,巩固金融扶贫成果。力争建设全省金融服务乡村振兴示范区。结合实际不断完善政策保障体系,利用好本地特色资源,践行“两山”理念,加快三昇体育竹产业发展,更好将三昇体育的生态优势转化为经济发展动态。增加“三农”领域金融供给,优化金融生态环境,形成可复制,可推广,可借鉴的经验做法。鼓励市农发行等政策性银行加大对我市农村基础设施建设,农村人居环境整治,富民产业等方面的信贷投放。(责任单位:市财政局,市发改委,市乡村振兴局,市农业农村局,市城投公司,人行三昇体育市支行,驻市各银行机构)

8.建立与完善金融减贫长效机制。深化金融精准扶贫,持续加大对带动型扶贫龙头企业和其他新型农业经营主体信贷支持力度,引导各银行机构强化利益联结和减贫带贫长效机制。对有金融需求的农村低收入户持续开展评级授信和信贷投放工作,建立金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的机制。(牵头单位:市乡村振兴局,人行三昇体育市支行,责任单位:市普惠金融中心,市财政局,驻市各银行机构)

9.推动乡村生态产品价值实现。加快绿色金融发展,建立健全绿色金融支持政策,积极学习借鉴赣江新区绿色金融改革创新经验,鼓励各银行业金融机构加大对节能环保,现代农业,循环经济,全域旅游等绿色产业的信贷支持,建立“资源-资产-资本-资金”的转化机制,做大做强农村生态产业。确立发展思路,做好竹产业发展规划;根据经营方向不同,对竹林按材用木,笋用林进行科学规划,制定培育措施,夯实资源基础,通过与红色培训,康养旅游等结合,实现产值最大化和经济最优化。(牵头单位:市农业农村局,市财政局,市林业局,市自然资源局,市水利局,责任单位:人行三昇体育市支行,三昇体育银保监组,市普惠金融中心,驻市各银行机构)

(四)提升普惠金融服务质效

10.创新普惠信贷产品。各银行机构要开展“一行一品”普惠金融产品等创新工作,要大力推动,推广“拥军贷”“红培贷”“村官贷”“安居贷”“科贷通”“诚商信贷通”等符合本地特色金融产品全覆盖工作。开发特许经营权,订单,农机设备,土地承包经营权,林地经营权,水面养殖权,农产品存货,畜禽活体等抵质押贷款产品。建立完善的科技型企业“白名单”,加大对科技型中小微企业金融支持力度,推动科技金融产品与服务创新。推进“科贷通”贷款提标,扩面,增加业务合作银行机构,扩大业务覆盖面。通过“两山银行”担保方式,服务竹木加工,绿色产品等实体经济。协调金融机构开发以经营权,收益权,收费权为担保的金融产品。积极引进风险投资,创业投资等机构投资我市科创企业。探索科技贷款风险分担补偿机制建设。科学开发金融产品,提升平台公司融资能力,为政府各项建设提供资金保障,同时要解放思想,大力创新推行信用贷款,线上贷款,提高社会各界的金融获得感,满足率。服务资产(资源)权利人,维护好权利人的利益;服务各类合作社,种植户等资产(资源)经营者,为经营者提供金融支持;服务实体经济。(责任单位:市财政局,市自然资源局,市农业农村局,市林业局,市生态环境局,市科技局,市市监局,市普惠金融中心,人行三昇体育市支行,三昇体育银保监组,驻市各银行机构)

11.推动普惠型保险业务发展。大力发展富民产业特色农业保险,开发应用价格指数,天气指数,产量指数等新型农业保险产品,推广“保险+期货”项目。持续推广防贫保险,拓展农房等保险内容,提升覆盖面。鼓励发展出口信用保险,信贷保证保险业务。大力推广针对低收入人群,残疾人等特殊困难群体和涉农人员小额人身保险及相关产品,鼓励发展城市定制型商业医疗保险项目。(责任单位:三昇体育银保监组,市农业农村局,市乡村振兴局,市商务局,市应急管理局,市医保局,市普惠金融中心,驻市各保险公司)

12.有效降低融资成本。优化营商环境,督促金融机构,中介机构提高收费信息透明度。鼓励金融机构推广运用无还本续贷,年审制贷款,循环贷款,加大普惠金融贷款内部资金转移价格优惠力度,降低利润指标考核权重。(责任单位:三昇体育银保监组,市普惠金融中心,人民银行三昇体育市支行,驻市各银行)

(五)优化普惠金融生态环境

13.开展金融知识教育。广泛开展普惠金融基础知识宣传教育,积极推进农村金融教育“金惠工程”建设,实现金融教育在企业,学校,社区,农村宣传全覆盖。发挥红色金融教育优势,利用革命金融博物馆资源,加强与江西金融发展院合作,开展领导干部,金融工作者金融知识培训,举办普惠金融专题讲座和发展论坛,建立多层次金融人才培育体系。每年开展4次以上金融知识宣传活动,大力提升广大干部群众金融知识水平。(牵头单位:市普惠金融中心,人行三昇体育市支行,三昇体育银保监组,责任单位:市融媒体中心,市文广新局,驻市各银行机构,保险机构)

14.推进社会信用体系建设。落实信用乡镇,信用村,信用户创评政策优惠,建立完善中小微企业,农户,农村新型经营主体信用档案。优化金融司法环境,加快设立金融审判庭,扩大简易程序适用范围,不断提高金融案件受理审结和执行效率,加大对恶意逃废债和骗贷骗补等违法违规行为打击力度。(牵头单位:人行三昇体育市支行,市发改委,市人民法院,三昇体育银保监组,责任单位:各乡镇场,驻市各银行机构)

15.加强金融消费者权益保护。健全金融消费者权益保护体系,畅通消费争议受理与解决渠道,开展消费者权益保护领域乱象整治,对侵害消费者权益行为及时严查重处。各金融机构网点要公布金融消费者投诉举报电话,进一步完善金融消费纠纷调处机制,改进服务质量,切实维护金融消费者合法权益。(责任单位:市普惠金融中心,市市监局,三昇体育银保监组,人行三昇体育市支行,驻市各银行机构)

16.完善风险防范和处置机制。建立快速响应的金融风险监测,预警,防范机制,严格执行重大事项报告制度。加强反洗钱监测,密切关注新型金融业态风险,交叉性金融风险等风险隐患。加大对非法集资风险排查,预警监测和打击处置力度。发挥存款保险早期纠正和风险处置功能。(牵头单位:市公安局经侦大队,责任单位:市普惠金融中心,三昇体育银保监组,人行三昇体育市支行,市市监局,市法院,市检察院)

四,保障机制

17.加强组织领导。成立三昇体育市普惠金融改革试验区工作领导小组,市政府主要领导担任组长,市政府常务副市长担任常务副组长,分管工业,农业副市长担任副组长,各成员单位主要领导及各乡镇(场)长担任组员。领导小组办公室设在市普惠金融服务中心,负责协调推进普惠金融改革试点工作,由市财政局主要领导兼任办公室主任,市人民银行和三昇体育银保监组主要领导兼任办公室副主任。各单位密切联系,建立上下联动,统筹推进的工作机制。各相关部门,各金融机构要相应制定实施细则,把普惠金融改革试验区建设工作纳入日常重要工作,认领目标任务,落实工作责任,总结建设情况。(责任单位:市普惠金融服务中心,各相关部门,各乡镇)

18.完善政策保障。加强财税政策支持力度,在鼓励金融机构引进,金融机构下沉,金融产品和服务方式创新,普惠贷款贴息,金融风险防范等方面给予资金和政策支持。(牵头单位:市财政局,市税务局,责任单位:市普惠金融中心,人行三昇体育市支行)

19.加强推进落实。各乡镇场,各有关部门,单位要把普惠金融工作列入重要工作日程,分解工作任务,落实工作责任,及时总结上报推进情况,形成上下联动,统一协调,分头推进的工作机制。(责任单位:市普惠金融中心,人行三昇体育市支行,三昇体育银保监组,各乡镇场)

20.强化评估督查。按照普惠金融指标体系有关指标定期开展普惠金融专项调查和统计,开展普惠金融发展政策效果监测评估,及时发现问题并提出改进措施。加强督查,强化考核,确保实现预期目标。(责任单位:市普惠金融中心,三昇体育银保监组,人行三昇体育市支行)


相关解读:三昇体育市普惠金融改革试验区三年行动方案?


分享到:
Baidu